我是林正源，在建设工程法律领域工作了十五年。我见过太多项目，在竣工的欢呼声后，陷入漫长而痛苦的结算纠纷泥潭。而“工程决算审计”，往往就是这场拉锯战的核心战场。它远不止是简单的数字核对，而是一次关乎项目最终成败、决定各方切身利益的“法律体检”。今天，我想和你聊聊，如何正确看待并运用好这份“体检报告”，守护好你的合法权益。
决算审计：不只是“算账”，更是“定责”很多施工单位朋友一听到“审计”就头疼，认为这是业主方或审计单位在“找茬”、“压价”。这种对立情绪可以理解，但我们需要看清本质。工程决算审计，依据《审计法》及《建设工程价款结算暂行办法》等相关规定，其核心目的是对建设项目竣工决算的真实性、合法性、效益性进行监督评价。
这意味着，审计报告中的审减金额，并不完全等同于“砍价”。它可能揭示了几个关键问题：一是工程量计算是否准确，有无虚报；二是套用的计价依据（如定额、信息价）是否合规；叁是工程变更、签证手续是否完备、有效；四是是否存在高估冒算甚至违规违纪行为。因此，一份严谨的决算审计报告，实际上是在帮助厘清建设过程中模糊的责任边界，为最终的价款支付提供一份具有公信力的依据。忽视它，就等于无视了项目执行中可能存在的法律与合规风险。
审计结果能否直接作为结算依据？法律上的争议焦点这是实践中争议最大的地方。发包方常常手持审计报告，声称“以审计结论为准”；而承包方则依据合同，主张应按双方确认的结算书付款。法律对此是如何看待的呢？
最高人民法院的司法观点倾向于尊重合同约定。在（2020）最高法民终630号等典型案例中，最高法院明确指出：如果合同明确约定“以政府审计结论作为工程款结算依据”，则该约定对双方具有约束力。但是，如果合同没有此类明确约定，发包方单方面主张以财政评审或审计结论来否定双方已确认的结算结果，通常难以得到法院支持。
这里的关键在于“意思自治”。法律保护当事人合法的合同预期。审计机关的审计监督权，主要针对的是国家财政资金的使用单位（即发包人），其审计结论是行政机关与被审计单位_x0008__x0008_之间的行政法律关系。在民事合同关系中，不能当然地以行政审计结论来变更民事合同的约定，除非合同本身已经将其作为一部分。因此，签订合同时，对结算依据条款的措辞，必须字斟句酌。
面对不利审计结论，施工方如何有效应对？如果你收到了审减幅度巨大的审计报告，先不要慌张或一味抵触。专_x0008_业的应对策略往往能扭转局面。
首先，全面复核审计报告的基础资料。 审计结论依赖于送审资料。你需要仔细核对：所有工程变更单、技术核定单、签证单是否都已完整提交？签字盖章手续是否齐全？这些文件是证明工程量与价款变更的原始证据，缺一不可。我曾处理过一个案例，因一份关键的设计变更联络单未正式归档，导致近百万的增量工程被审减，后经补充证据链才得以追回。
其次，聚焦计价原则的争议。 审计中常见的审减点包括：对材料价格调差约定的不同理解、对措施项目费包干范围的争议、对某些工作内容是否包含在综合单价内的认定分歧等。这时，你需要回到合同、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）以及行业惯例中去寻找支持。准备详尽的书面异议说明，附上合同条款、计价规范原文、同期市场价格信息等作为依据，与审计机构进行专_x0008_业层面的沟通。
最后，善用第三方专_x0008_业力量与法律途径。 当专_x0008_业沟通无法达成一致时，引入工程造价司法鉴定是常见的解决路径。法院委托的鉴定机构会站在中立立场，依据法律规定和合同约定，对争议部分进行重新核定。同时，注意诉讼时效问题，在法定时效内及时主张权利至关重要。谈判、协商、鉴定、诉讼，是一套组合拳，需要根据实际情况，在专_x0008_业律师的协助下灵活运用。
防患于未然：合同签订与过程管理的黄金法则与其在决算时争执不休，不如在项目启动和运行过程中就筑牢防线。这里有几条给施工公司的黄金建议：
合同条款是“宪法”。 务必争取在合同中明确结算流程和依据。避免出现“以审计为准”等模糊或单方决定条款。可以约定“双方共同委托有资质的第三方机构进行竣工结算审核”，或明确约定审计的期限和逾期未出审结意见的处理办法（如视为认可送审价）。
过程资料是“生命线”。 建立严格的工程资料管理制度。每一份变更、签证，不仅要内容清晰、工程量明确，更要确保获得发包方、监理方有权签字人的确认。日期、事由、费用影响，要素齐全。用规范的流程，将履约过程固化为无可争议的证据。
中期结算与沟通是关键。 不要把所有问题都堆积到竣工后。定期进行中期结算或节点结算，及时确认已完工程价款。这既能缓解资金压力，也能提前暴露双方在计价理解上的分歧，留出充足时间在过程中协商解决，避免矛盾总爆发。
工程决算审计，这项目收尾的“法律体检”，固然严苛，但它也是市场规则和法治精神的体现。以专_x0008_业、严谨、合作的态度去面对它，理解其规则，善用其程序，不仅能有效维护自身的经济利益，更能提升公司的合规管理水平和市场信誉。在法治化的营商环境下，这才是建筑公司行稳致远的根本。
