作为一名长期关注香港法律实务的从业者,我时常被问及一个核心问题:在香港复杂的社会经济环境中,究竟什么才是保障其长期繁荣稳定的根本所在?我的答案始终指向同一部法律文件——《中华人民共和国香港特别行政区基本法》。它远非一纸冰冷的条文汇编,而是深深嵌入香港社会肌理,为其航行在变幻莫测的国际风云中提供方向与动力的根本宪制性文件。

基本法:香港繁荣稳定的“<a href=/tag/2855/ target='_blank'>压舱</a>石”与“<a href=/tag/1473/ target='_blank'>守护神</a>”

理解基本法:超越“一国两制”的简单口号许多人将基本法与“一国两制”方针简单等同。这固然正确,但理解得不够深入。基本法是以国家法律的形式,将“一国两制”、“港人治港”、高度自治的伟大构想予以制度化、具体化和法律化。它好比一份精心设计的“社会契约”,既明确了香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分(“一国”的根本),又详细规定了香港保持原有的资本主义制度和生活方式五十年不变,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权(“两制”的保障)。

例如,基本法第五章详尽规定了香港的经济制度和政策,保护私有财产权,保障资金的流动和进出自由。这些条文不是空洞的承诺,而是香港国际金融中心地位得以维系和巩固的法律基石。国际投资者_x0008__x0008_之所以对香港保有信心,正是因为他们看到这些权利和自由有坚实的法律保障,而非仅仅依赖于政策宣示。

“压舱石”功能:抵御风浪,稳定航向香港回归以来,经历过亚洲金融风暴、非典疫情、国际金融危机以及近年来的社会动荡。每一次挑战,都是对香港制度韧性的考验。而基本法在其中扮演了至关重要的“压舱石”角色。

当经济遭遇冲击时,基本法赋予香港的财政独立、税收自主等权力,使得特区政府能够迅速采取符合本地实际的反周期措施,稳定市场。当社会出现对法治和司法独立的疑虑时,基本法对于司法机关独立进行审判、不受任何干涉的规定,以及终审权属于香港终审法院的条款,一再被重申和践行,成为维护司法公信力的定海神针。

一个具体的体现是普通法制度的延续。基本法第八条明确规定,香港原有法律,即普通法、衡平法、条例、附属立法和习惯法,除同本法相抵触或经香港立法机关作出修改者外,予以保留。这使得香港得以保持其独特的普通法传统,与全球主要金融市场的法律体系顺畅接轨,这是其核心竞争力_x0008__x0008_之一。这种法律上的连续性,极大地降低了政权交接带来的制度风险和社会成本。

“守护神”角色:保障权利,界定边界基本法同时也是香港居民权利和自由的“守护神”。其第叁章系统性地列举了香港居民依法享有的各项权利和自由,包括言论、新闻、出版、结社、集会、游行、示威、组织和参加工会、罢工的自由,以及迁徙、信仰、择业等自由。这些权利受到香港本地法律的切实保护。

然而,权利的行使并非没有边界。基本法同样明确要求香港居民和在香港的其他人有遵守香港实行的法律的义务。这里的法律,自然包括根据基本法制定的、旨在维护国家安全的相关法律。国家安全是安邦定国的基石,没有国家安全,香港的繁荣稳定无从谈起。基本法本身就有维护国家主权、安全、发展利益的立法意图和要求。近年来香港国安法的制定与实施,正是为了填补香港维护国家安全的法律漏洞,其法理根源和宪制基础正是深植于基本法_x0008__x0008_之中。这并非收缩自由,而是为了保障绝大多数市民的自由与安全,确保“一国两制”行稳致远。

动态实践:在实施中焕发生机法律的生命在于实施。基本法是一部富有生命力的法律,它既提供了稳定的框架,也预留了适应发展的空间。全国人大常委会依法行使对基本法的解释权,香港法院在审判中援引和解释基本法条款,特区政府依据基本法施政,这一系列动态的实践过程,共同构成了基本法的实施图景。

例如,对于行政长官和立法会的产生办法,基本法第四十五条和第六十八条作出了原则性规定,并指明“根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则”最终达至普选的目标。这体现了原则性与灵活性的结合。任何政制发展都必须遵循基本法和相关法定程序,确保有利于维护国家主权、安全、发展利益,有利于香港的繁荣稳定。

面向未来:基石愈稳,前景愈明当前,香港已实现由乱到治的重大转折,正迈向由治及兴的新阶段。在新的历史起点上,全面准确、坚定不移地贯彻“一国两制”方针,其核心要求就是维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。这要求社会各界,尤其是法律界和公职人员,深入理解和尊崇基本法的至上权威。

对于普通市民和投资者而言,认识到基本法是香港一切制度的源头和保障,才能对香港的未来建立稳定、理性的预期。对于特区政府,严格依照基本法施政,提升治理效能,是破解深层次矛盾、增进民生福祉的关键。对于国家而言,确保基本法得到完整实施,是维护国家整体利益和香港根本利益的最佳途径。

归根结底,基本法作为香港宪制基础的地位不可动摇。它既是“压舱石”,确保香港这艘航船不偏离正确航道;也是“守护神”,在复杂环境中守护其核心价值和居民福祉。唯有坚持和维护好这块基石,香港的独特优势和璀璨明天,才有最根本、最可靠的保障。这份保障,历久弥坚,照亮前路。