我是陈锋，一个在行政执法一线和检察系统都工作过十几年的“老兵”。这些年，我见过太多优秀的执法同事，因为对“行政执法刑事风险”认识不足，从执法者变成了被调查者，职业生涯急转直下。今天，我想抛开那些晦涩的法条，以同行的身份，和你聊聊那些藏在日常执法动作里的“雷区”，以及我们该如何为自己构筑一道坚实的“防火墙”。
从“合规”到“涉罪”，有时仅一步_x0008__x0008_之遥很多同行认为，只要按照单位内部的流程和规定办事，就万无一失。这种想法，恰恰是最大的风险源头。行政执法的“合规”与刑事法律的“合法”，是两个维度的事情。内部流程的瑕疵，可能只是纪律问题；但一旦触碰了《刑法》中对于滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等罪名的红线，性质就完全不同了。
我印象很深的一个案例，是某地市场监管部门的一次普通检查。执法人员发现一家公司涉嫌无证经营，按规定应查封场所、扣押设备。但公司负责人反复求情，并暗示“表示心意”。带队队长一时心软，想着“教育为主”，仅做了笔录便离开，未采取任何强制措施。后来，该公司发生重大安全生产事故。事故调查中，这位队长当初的“网开一面”被认定为“玩忽职守”，并因事故后果严重，最终被追究刑事责任。他觉得很冤：“我也是想优化营商环境啊！”但法律看的是行为和后果，执法的刚性一旦被随意软化，风险便随_x0008__x0008_之而来。
这个案例揭示了一个残酷的现实：行政执法中的自由裁量权，既是权力，也是紧箍咒。你的“好心”、“变通”或“疏忽”，在造成严重后果后，都可能被置于刑事法律的放大镜下审视。
叁大高频刑事风险点：你在工作中遇到过吗？结合司法实践，行政执法领域的刑事风险主要集中在以下几个环节，每一个都值得我们反复掂量。
第一，证据收集与固定的程序合法性。 “重实体、轻程序”是顽疾。为了尽快结案，有些同事可能会在未出示证件、未告知权利的情况下进行调查，或者对关键证据进行单方面提取，没有当事人或见证人签字。一旦案件进入行政诉讼甚至关联刑事案件程序，这些程序瑕疵就会被对方律师死死咬住。更危险的是，如果涉嫌采用暴力、威胁等非法方法收集证据，就可能滑向“暴力取证罪”或“滥用职权罪”的深渊。记住，非法的证据不仅会被排除，更可能成为追究你个人责任的导火索。
第二，行政强制措施的实施边界。 查封、扣押、冻结等强制措施，直接关系到公民、公司的重大财产权益。超范围、超期限查封扣押，或者不依法妥善保管导致财物损毁，这些不仅仅是国家赔偿的问题。如果存在故意或重大过失，并造成重大损失，就可能符合“滥用职权罪”的构成要件。特别是在涉企案件中，一次违法的查封，足以让一个公司濒临破产，这个责任，个人往往难以承担。
第三，“以罚代刑”的灰色地带。 这是风险最高的领域_x0008__x0008_之一。在执法中发现违法行为明显涉嫌犯罪，例如销售伪劣产物金额巨大、非法经营情节严重等，依法必须移送司法机关。如果因为部门利益、人情关系甚至私下交易，而仅仅罚款了事，这就构成了“徇私舞弊不移交刑事案件罪”。近年来，随着行政执法与刑事司法衔接机制（“两法衔接”）的日益严密，检察机关对此类问题的监督力度空前加大，这条“红线”绝对碰不得。
构筑个人“护身符”：从意识到行动的全方位防护意识到风险的存在，只是第一步。更关键的是，我们要养成一套足以自我保护的工作习惯和思维模式。
首先，让“程序正义”刻进DNA。 每一次外出执法，都默念一遍程序清单：证件亮明了吗？权利义务告知了吗？笔录经对方核对签字了吗？扣押清单制作规范吗？执法记录仪开启了吗？这些看似繁琐的步骤，是你最可靠的“现场证人”。执法记录仪的全程开启，不仅能规范对方，更能规范你自己。
其次，用法律文书锚定责任。 任何重要的决定，尤其是涉及相对人重大权益的，务必留下清晰、规范的法律文书。文书内容要经得起推敲，事实描述客观准确，法律适用明确具体。一份严谨的文书，既能体现执法水平，也能在发生争议时，清晰地还原你当时的判断依据和决策过程，证明你是依法履职而非恣意妄为。
再次，遇到模糊地带，学会“求助”和“留痕”。 法律适用有疑问？案件定性吃不准？觉得处理起来有压力？不要自己硬扛。主动向单位的法制科室、法律顾问咨询，必要时可以书面请示。这种咨询和请示的记录，是你履行了审慎注意义务的重要证明。在集体决策的场合，对于有疑虑的决定，保留发表不同意见的权利，并在会议记录中有所体现。
最后，永远对“人情”和“利益”保持警惕。 执法者身处复杂的社会关系网中，难免遇到请托和诱惑。要清醒地认识到，一次违规的“帮忙”或“通融”，换来的可能是终身追悔莫及的把柄。守住廉洁底线，不仅是纪律要求，更是规避刑事风险最根本的保障。干净的手，才能稳稳地握住执法权。
作为一名老执法人，我深知一线工作的压力和不易。但正因为我们手握权力，才更应如履薄冰。理解并防范行政执法刑事风险，不是为了束缚手脚，而是为了让我们在法律的轨道上，更自信、更安全地行使职权，既守护社会的公平正义，也守护我们自己和家庭的平静安宁。这份清醒与谨慎，是对这身制服最好的尊重。
