作为一名长期关注基层法治建设的法律工作者，我接触过太多因不了解《村民委员会组织法》而产生的困惑与纠纷。许多村民，甚至一些村干部，对这部看似“土气”的法律，都只知其名，不知其详。今天，我想和大家聊聊这部被称为乡村“小宪法”的法律，它远不止是墙上挂着的规章，而是实实在在赋予村民权利、规范乡村治理的基石。
乡村治理的“定盘星”：不止是选举那么简单提起《村民委员会组织法》，很多人的第一反应是“管选举的”。确实，对于村民委员会如何由村民直接选举产生，法律有明确而详细的规定，这是村民自治最直接的体现。但它的内涵远不止于此。这部法律确立了村民会议和村民代表会议作为村内最高权力机构的地位，凡涉及村民利益的重大事项，如村集体经济收益的使用、宅基地使用方案、征地补偿费的使用分配等，都必须提请村民会议讨论决定。
我遇到过这样一个案例：某村计划将一片集体林地承包出去，村委会主任觉得项目不错，便直接与承包商签了合同。后来部分村民得知，认为租金过低且程序不透明，引发了激烈矛盾。最终，正是依据《村民委员会组织法》中“涉及村民利益的重大事项需经村民会议讨论决定”的条款，该合同因程序违法被认定为无效。这个案例生动地说明，这部法律赋予村民的，是实实在在的决策参与权和监督权，是防止“一言堂”的制度保障。
权利清单：法律赋予你的“尚方宝剑”作为村民，你手中握有哪些由《村民委员会组织法》明确保障的权利？这可能是大家最关心的问题。
首先是选举权与被选举权。 法律明确规定，年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权（依法被剥夺政治权利的人除外）。这意味着，选举村委会成员不是“走过场”，而是每个合格村民都能平等参与的政治权利。实践中，任何以“户代表”或“村民代表”选举完全取代村民直接选举的做法，都是与法律精神相悖的。
其次是知情权与决策权。 村委会实行村务公开制度，财务收支、工程发包、宅基地审批等事项必须及时公布，接受村民查询。对于前文提到的重大事项，村民有权通过村民会议进行讨论和表决。法律还设计了村民代表会议制度，在人口较多或居住分散的村，可以推选村民代表参与日常决策，但涉及村民根本利益的特定事项，法律仍保留给村民会议。
最后是监督权与罢免权。 这是保障权利不落空的关键。村民有权对村委会及其成员的工作进行监督，提出批评和建议。如果村委会成员不称职，本村五分_x0008__x0008_之一以上有选举权的村民联名，就可以提出罢免要求，并启动罢免程序。这项“罢免权”是悬在村干部头上的达摩克利斯_x0008__x0008_之剑，督促他们必须对村民负责。
当权利被漠视：你可以这样依法维权法律的生命在于实施。当感觉到《村民委员会组织法》赋予的权利被忽视或侵犯时，村民不应沉默。
途径一：向乡镇人民政府或县级人民政府及有关主管部门反映。 根据法律规定，地方各级人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。如果村委会的决定或行为明显违法，例如未经村民会议同意擅自处置集体资产，乡镇政府有责任进行调查并责令纠正。这是最直接、成本较低的行政救济途径。
途径二：寻求司法救济。 虽然村民委员会不是行政机关，但其在某些管理集体事务、协助政府工作的行为，可能被视为法律法规授权的组织作出的行为。如果其行为侵犯了村民合法的财产权、人身权，村民可以依法向人民法院提起诉讼。近年来，法院受理的涉及村民资格认定、集体经济组织收益分配等案件，其审理往往都需要参照《村民委员会组织法》所确立的自治原则和程序规定。
途径三：利用好村民会议和村民代表会议。 这是自治框架内的核心解决机制。当对村委会不满时，依法召集村民会议，通过集体决议来纠正村委会的错误决定或罢免不称职的成员，是最根本的自治体现。这要求村民们不仅要有维权意识，更要懂得如何依法、有序地行使集体权力。
超越条文：让法律在乡土社会中真正生根《村民委员会组织法》的有效运行，离不开与_x0008__x0008_之相匹配的乡村社会基础。法律条文是清晰的，但将其融入复杂的村情与人情网络，需要智慧。
一方面，它要求村干部转变观念，从“管理者”真正转变为“服务者”和“执行者”，尊重村民会议作出的决议，习惯在公开透明的环境下工作。另一方面，它也要求村民提升法治意识和参与能力，从“被动接受”转变为“主动参与”，学会用法律规则而非单纯的情感或宗族关系来讨论公共事务。
实践中，那些治理有效、乡风文明的村庄，往往都是将《村民委员会组织法》的精神落实得比较好的地方。它们通过健全的村民代表会议、清晰的村务公开栏、规范的财务管理制度，将法律的刚性规定转化为了可操作的日常规则，从而赢得了村民的信任，减少了内部矛盾。
《村民委员会组织法》不是一纸空文，它是中国乡村实现“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的法律蓝图。它的力量，来源于每一位村民对自身权利的认知与行使。了解它、运用它，不仅是为了解决眼下的纠纷，更是为了共同塑造一个更加公平、透明、充满活力的乡村未来。当法律成为村民和村干部心中共同的标尺时，乡村自治才能真正从制度走向现实，焕发出应有的生机。
