我是林建安，在建筑行业的法律顾问岗位上工作了十五年。如果说这个行业有什么话题能让项目经理、开发商和施工方同时皱起眉头，那“工程造价纠纷”一定名列前茅。它不像安全事故那样触目惊心，却像慢性病一样消耗着项目的利润、时间与合作关系。今天，我想抛开那些冰冷的法条堆砌，从我们法务每天处理的真实案例出发，和你聊聊工程造价纠纷处理这件事，究竟有哪些我们绕不开的坎，以及更重要的，如何提前设防，有效化解。
纠纷的“火药桶”：往往在合同签订时就已经埋下很多朋友找到我时，纠纷已经爆发，双方拿着合同各执一词。但在我经手的绝大多数工程造价纠纷里，问题的种子早在签约那一刻就种下了。一份粗糙、充满歧义的合同，就是未来纠纷最好的温床。
最常见的是“开口合同”与计价方式约定不明。比如，只约定了“按实结算”，却对“实”的标准——是依据地方定额、市场信息价还是成本加酬金——没有细化。当材料价格如过山车般波动时，双方对“按实”的理解就会出现天壤_x0008__x0008_之别。我曾处理过一个厂房项目，合同仅约定“主要材料价格波动超过5%可调整”，但未明确基期价格和风险幅度如何分担。施工期间钢材价格暴涨20%，这超过5%的部分到底如何调？是只调超出部分，还是全部重算？双方为此争执不下，工程款支付陷入僵局。
另一个高频雷区是设计变更与签证管理的混乱。现场工程师随手签的一张技术核定单，可能就意味着几十万的造价变化。如果合同中没有约定严格的变更签证流程、权限和计价原则，后期结算时，发包方很可能以“未经最终确认”为由拒签。这种“签了白签”的情况，最伤施工方的心，也最易引发激烈冲突。
过程资料：你的“沉默证人”与“护身符”当纠纷进入仲裁或诉讼，法官或仲裁员不是工程师，他们判断事实的主要依据，就是双方提交的证据。工程造价纠纷处理，本质上是一场证据组织的较量。
哪些是关键证据？远不止最终的结算书。施工日志、监理例会纪要、往来函件、影像资料、材料进场报验单、甚至天气记录，这些过程资料构成了完整的证据链。它们能证明工期延误是否因业主原因导致，能证实某个施工步骤确实发生了变更，能反映材料品牌规格是否经过同意替换。我常对客户说：“请像保存支票一样保存好每一份过程文件。”在一起装修工程纠纷中，施工方因为保留了业主代表多次要求提升某处装饰材料等级的邮件和微信记录，成功将这部分争议项纳入了结算，挽回了近百万元的损失。
司法实践中，对于证据的审查日趋严格。单方制作的资料，其证明力往往较弱。而经过双方确认、尤其是监理单位签章的文件，可信度则高得多。因此，养成关键文件“书面化”、“流程化”确认的习惯，不是在制造麻烦，而是在为自己铺设未来纠纷处理时的安全通道。
谈判、调解与裁决：选择哪条路更明智？纠纷发生了，并非只有“对簿公堂”一条路。工程造价纠纷处理是一个阶梯式的过程，选择正确的路径，能极大节省时间和金钱成本。
第一步永远是协商谈判。在矛盾尚未激化、双方合作基础犹存时，坐下来，基于合同和事实数据，坦诚沟通。有时，分歧仅仅源于信息不对称。由双方委托的造价工程师进行背对背的核算，对比差异点，往往能快速聚焦核心争议。谈判成功的核心，在于找到彼此利益的平衡点，而不是争一时口舌_x0008__x0008_之快。
当谈判陷入僵局，行业调解或行政调解是很好的缓冲带。许多地方的住建部门、行业协会都没有调解中心。调解员通常具备行业和专_x0008_业背景，他们提出的解决方案更“接地气”，更容易被双方接受。调解协议经过司法确认，同样具备强制执行力。这是一种相对柔性、且能维护后续合作可能的解决方式。
当前两种方式都无法解决问题时，仲裁或诉讼就成为最终手段。这里有一个重要选择：仲裁还是诉讼？仲裁具有一裁终局、保密性强、仲裁员可选择专_x0008_业领域专_x0008_家等优点，更适合需要快速解决、且涉及商业秘密的工程造价纠纷。诉讼则程序公开，有上诉救济途径。选择哪种，需要综合考量纠纷金额、复杂程度、双方关系等因素。我的建议是，在签订合同时，就明确约定争议解决的方式和机构，避免事后扯皮。
新趋势下的风险防控：从“事后补救”到“过程管控”随着工程造价鉴定技术的发展和相关司法解释的完善，纠纷处理也在进化。比如，对于“黑白合同”（即备案的中标合同与实际执行的合同不一致）的结算依据，法律已有明确规定以中标合同为准，这压缩了通过签订“阴合同”制造纠纷空间的可能性。
更重要的是，行业正在从被动的纠纷处理转向主动的风险管控。这要求我们：
- 推行全过程咨询： 让专_x0008_业的造价顾问从设计概算阶段就介入，进行动态成本监控，提前预警超支风险。
- 采用更清晰的合同范本： 如2017版《建设工程施工合同（示范文本）》，对价格调整、变更估价等条款做了更细致的约定。
- 善用信息化工具： 利用BIM技术、项目管理软件等，实现设计变更、工程量、成本数据的实时同步与留痕，让数据自己“说话”，从源头上减少争议。
工程造价纠纷处理，从来不是要争个你死我活。它的最高目标，是通过规则的厘清和事实的确认，让被中断的商业合作重回正轨，或者至少让受损方的合法权益得到公平的补偿。作为身处其中的法律工作者，我深感，一份严谨的合同、一份翔实的记录、一种寻求共赢的解决心态，远比事后的激烈抗辩更有力量。希望这份来自实战的指南，能为你照亮前路，让你在复杂工程中，多一分从容，少一分纷扰。
