我是林正源，一名专_x0008_注土地与房产领域的执业律师。在我的执业生涯中，遇到最多的咨询_x0008__x0008_之一，就是对于土地权属不清的难题。当事人常常拿着一纸泛黄的协议，或者仅仅凭着几十年的口头约定，焦急地问我：“林律师，我们这块地一直没拿到确权证，现在和邻居（或村集体）闹矛盾了，到底该怎么办？”这背后，往往牵扯着几代人的情感与巨大的经济利益。今天，我就以法律人的视角，为你系统梳理，当土地纠纷遭遇“没有确权”这一现实困境时，究竟有哪些合法、有效的路径可以走。
确权_x0008__x0008_之“困”：没有红本，权利就“悬空”了吗？首先要破除一个常见的误解：没有政府颁发的《不动产权证书》（过去是《集体土地建设用地使用证》等），并不意味着你对土地毫无权利。确权登记是一种行政确认行为，它的主要功能是公示和公信，即向社会宣告“这块地是谁的”，从而保护交易安全。而你的实体权利，可能来源于合法的承包合同、买卖协议、继承事实，或者长期、和平、公开的占有使用（这在法律上可能构成一定条件下的权利基础）。
纠纷_x0008__x0008_之所以产生，恰恰是因为缺乏那张最具权威的“身份证”，导致各方对历史事实、合同效力各执一词，公说公有理，婆说婆有理。此时，法律提供的并非一个简单的“对错”判决，而是一套查明事实、适用规则的纠纷解决流程。
第一步：证据收集与固定——打好维权“地基”在寻求任何外部解决途径_x0008__x0008_之前，最核心、最基础的工作是证据梳理。没有确权证，你就要用其他证据链条来构建你的权利主张。这个环节做得好，后续所有步骤都会事半功倍。
你需要系统性地收集以下几类材料：
- 历史权源证据：这是证明你权利“从哪里来”的关键。包括：老的土地买卖协议、赠与书、分家析产协议；土地承包合同书；政府早年颁发的宅基地批准文件；甚至缴纳农业税、土地相关费用的收据等。这些文件越原始、越完整，证明力越强。
- 长期占有使用的证据：这是证明你权利“持续存在”的体现。例如：多年来在土地上种植作物、修建房屋、修筑围墙的照片或视频；缴纳水电费、物业费的凭证；邻居、老村干部等无利害关系证人的证言（最好能形成书面证言或愿意出庭作证）；村委会、乡镇政府出具的有关你家庭使用该土地情况的证明。
- 纠纷相关的证据：对方主张权利的凭证是什么？双方沟通协商的记录（微信聊天、短信、录音录像）；发生冲突的报警回执；现场情况的照片视频等。
我的建议是，尽可能将这些证据按时间顺序整理成册，形成一个清晰的“故事线”。这不仅能帮助你自己理清思路，在向调解组织、政府或法庭陈述时，也能呈现出一个有理有据、逻辑清晰的事实面貌。
第二步：选择与启动多元解纷渠道——不只有“打官司”一条路很多人认为解决纠纷就是去法院诉讼，但实际上，法律鼓励多元化解机制。对于未确权的土地纠纷，选择合适的“第一站”尤为重要。
- 行政调解与处理：这是解决农村土地纠纷，尤其是集体土地内部纠纷的重要途径。你可以向所在地的乡镇人民政府或自然资源主管部门（原国土资源局）提出申请，请求他们对土地权属争议进行调查和调解。政府部门可以利用其行政资源和历史档案，对土地的历史沿革进行调查。如果调解成功，可以签订协议；如果调解不成，政府可以依法作出土地权属争议处理决定。这个决定具有行政效力。
- 人民调解：村委会、居委会或街道/乡镇司法所下设的人民调解委员会，是免费、便捷的调解渠道。调解员通常熟悉当地风土人情和历史情况，对于因历史遗留问题、口头约定引发的纠纷，往往能起到“润滑剂”的作用。达成的调解协议经过司法确认，同样具有法律强制执行力。
- 民事诉讼：当调解无法解决问题时，诉讼是最终的救济途径。你需要明确你的诉讼请求。这通常不是直接请求“确认所有权”（因为未确权，法院可能缺乏直接确权的基础），而是基于你主张的权利提起相关诉讼。例如：
- 提起“排除妨害”或“停止侵害”_x0008__x0008_之诉，要求对方停止侵占、拆除违章建筑。
- 提起“返还原物”_x0008__x0008_之诉，要求对方返还非法占用的土地。
- 在具备充分权源证据的情况下，也可以尝试提起“确认权利”_x0008__x0008_之诉（如确认宅基地使用权、确认土地承包经营权等），但这需要非常扎实的证据支持，证明权利归属清晰。
选择哪条路，需要综合评估证据的强弱、纠纷的复杂程度、双方的关系以及时间成本。通常，先行政、后司法，先调解、后诉讼，是一个更稳妥、更经济的策略。
第叁步：法律核心主张与风险认知——看清手中的“牌”与“坑”在推进解决流程的同时，你必须理解支撑你主张的几个核心法律概念，并清醒认识其中的风险。
- 尊重历史、照顾现实：这是处理历史遗留土地纠纷的一项重要原则。法院和行政机关在审理时，不会单纯以现行严格登记制度去套用几十年前的行为，而是会充分考虑当时的社会背景、政策法规和交易习惯。你收集的那些历史证据，正是为了还原这个“历史”。
- “事实物权”的可能主张：在物权法理论及司法实践中，存在“事实物权”的概念。即当当事人具备合法的权源（如有效合同），且已经实际占有使用物，只是尚未办理登记时，其享有的是一种事实上的物权，可以对抗无权的第叁人。你可以以此为基础，主张你的合法权益应受保护。
- 诉讼时效的风险：这是一个至关重要的风险点。如果你主张的是返还财产、排除妨害等请求权，请注意叁年的诉讼时效期间。从你知道或应当知道权利被侵害以及义务人_x0008__x0008_之日起计算。如果超过时效，且对方提出抗辩，你将丧失胜诉权。因此，一旦发生纠纷，切忌长期拖延，应及时主张权利，并保留主张权利的证据（如发函、报警、申请调解等），以中断诉讼时效。
处理一宗没有确权的土地纠纷，就像修复一件古老的瓷器，需要耐心、细心和对历史痕迹的尊重。它考验的不仅是法律知识的应用，更是证据整理、策略选择和沟通谈判的综合能力。作为你的律师，我的角色就是帮你厘清这团乱麻，找到那条最清晰、最坚实的法律路径，让悬而未决的权利，最终能安稳落地。希望这篇文章，能为你点亮一盏灯，让你在解决土地纠纷的路上，走得更加心中有数。
